水泥企业应该坚持贯彻“走出去”发展战略

时令虽已进入初夏，但我国水泥行业正遭遇10年以来最严酷的“寒冬”。借助“一带一路”等战略，积极拓展国际市场，是水泥行业摆脱困境的一个思路。

据不完全统计，我国企业“走出去”遇到的问题60%来自税收，既有来自投资目标国的，也有来自国内的。比如，我国水泥企业“走出去”多集中在亚洲和非洲地区，这些地区许多国家的税收制度并不完善，企业易遭受不合理、不公正的税负。另一方面，目前我国对“走出去”企业的所得税征管采用分国不分项限额法，企业往往既难以享受低税负国家的税收优惠，在高税负国家企业要承担的税负也可能会上升。

“融资难”是水泥行业“走出去”遇到的另一个难题。当前国内水泥企业融资渠道主要为银行贷款，水泥行业“走出去”的目标国多集中在地缘政治风险较高的国家和地区，需求多为5年至10年的中长期贷款，回款周期长、投资风险大，许多金融机构不愿承担风险。同时，“走出去”企业的国内信誉难以得到境外银行承认，在境外融资难度也较大，且一些国家的贷款利率相比国内较高。

企业顺利“走出去”需要优秀的人才团队，但目前我国在培养和引进高端人才方面缺乏优势，不少项目所需的技术和管理人员难以实现本地化。

针对上述现状，有关部门应加强规划引导，完善配套扶持政策。通过研究制定我国水泥行业开展国际产能合作的指导意见，明确其“走出去”的战略目标、路线图、时间表，减少投资的盲目性，避免恶性竞争。同时完善相应配套扶持政策，简化专项资金的申领程序，保证财政奖励及时到位。

应改善融资环境，拓宽融资渠道。一方面加大金融支持，鼓励商业银行对“走出去”企业实行综合授信，为企业量身订制低息金融产品，同时允许企业以资产权益抵押申请境外贷款，为企业融资提供便利并降低成本。另一方面，要拓宽融资渠道，发挥股票市场和债券市场的作用，引导实力较强的企业运用定向增发、私募债券等金融工具实现融资，同时借助产权交易市场，通过知识产权交易等方式筹集资金，引导资信良好的企业进入债券市场，发行融资债券，实现直接融资。

应加快人才引进与培养，提高项目用工本地化率。鼓励企业加强与大专院校、科研机构和国际知名培训机构的合作，从国际谈判技巧、目标国法律制度、政治风险、审批制度、宗教文化等方面加强人才培养；还要简化人才引进程序，加强人才保障工作。

应健全服务体系，发挥中介平台作用。发挥好行业协会、产业联盟等中介机构的作用，推进组建水泥行业“走出去”产业联盟，加强资源、信息共享，推动水泥企业强强联合，形成抱团“走出去”的发展势头。同时，要建立“走出去”的信息服务平台，发布国外水泥行业招商项目信息、对外承包工程信息、对外劳务合作信息，以及国外水泥市场需求信息、国际水泥巨头对外投资信息等，加强中外水泥企业之间的投资信息交流。